决策咨询研究是服务党委的重要方式,应做好研究选题、起草报告以及组织实施等全过程管理,以高质量研究成果更好发挥参谋助手作用。
研究选题注重把握重点、节点、亮点
秧好一半谷,题好文一半。对决策咨询研究来说,好的选题能让研究精准落地,事半功倍。应聚焦国之大事、省之要事、民之关切,做到“参到点子上、谋到关键处”。
深挖“富矿”抓重点。紧扣党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实,是决策咨询研究的重点。对福建来讲,习近平同志曾在这里工作了17年半,在诸多领域都留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果,是我们做好决策咨询研究的独特优势和宝贵“富矿”。近年来,我们聚焦传承弘扬习近平总书记在福建工作期间提出的一系列重要理念、开创的一系列重大实践,结合学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神,深入研究选题并形成一批调研成果。
如,2024年10月习近平总书记考察福建后,我们就总书记关心关注的问题,及时组织开展了关帝文化、闽台乡建乡创、科技特派员、八闽文化海外传播等专题研究,推动贯彻落实走深走实。
注重时效抓节点。“言当其时,一字千金;言背其时,一文不值。”紧跟重要时间节点开展研究,做到言当其时,方能收到良好效果。工作中,我们聚焦党中央和省委、省政府的最新部署,以重大论断提出、重大会议活动召开、重要文件政策出台等为契机,及时跟进开展针对性研究,多下“及时雨”,不放“马后炮”。
如,2024年是“海上福州”建设提出30周年、“森林是水库、钱库、粮库”提出35周年,我们牵头组织多家单位联合开展调研,提出的意见建议得到省委重视,对促进相关工作起到积极作用。
凸显特色抓亮点。研究选题不能贪大求全,不能千篇一律。从宏观着眼,在中观贴近,由微观入手,研究往往更有实效,更具参考价值。在实践中,我们根据地域特点,扎根地方土壤,精准对接地方发展需求开展决策咨询。
如,聚焦建设海峡两岸融合发展示范区,开展文化、医疗、“三茶”统筹、经贸、公共法律服务、人才等闽台合作领域的系列研究;围绕福建作为著名侨乡的特点,组织开展侨批档案保护利用、华裔新生代、打好新时代新“侨”牌等研究,紧密结合本地实际,充分体现自身特色,效果较好。
起草报告注重增强实度、深度、新度
决策咨询报告是调研工作成果的呈现,也是决策者的“望远镜”与“显微镜”。要在深入细致开展调查的基础上,写出高质量的研究报告,给出好建议。
报告的内容要实。实事求是、求真务实是研究报告的基本要求,必须务实功、求实效。工作中,我们坚持以调研开局、以调研开路,在“真发现问题”“发现真问题”上下功夫,深入群众、深入基层、深入部门,掌握第一手、原生态的情况和问题。反映情况和分析问题做到见人、见事、见物、见数据,让读者仿佛身入调研现场,身临其境。对策科学、具体、翔实,有的放矢,有操作性、针对性,不泛泛而谈。
如,我们组织开展集体林权制度改革研究时,深入宁德、三明、南平、龙岩等地林区实地调研,与林农林企和基层单位同志、专家学者等座谈访谈,在对大量一手资料进行充分研究的基础上,有针对性提出对策,有力推动相关问题解决。
报告的内容要深。“入深水者得蛟龙,入浅水者得鱼虾。”研究报告一定要在“深”字上下功夫,分析更进一步、思考更深一层,把问题的本质和规律把握准,把解决问题的思路和对策研究透。善于运用科学的分析方法,既“顶天立地”“高瞻远瞩”,胸怀全局看问题,也“东张西望”“瞻前顾后”,加强与兄弟省市特别是先进发达省市的对比分析,找出差距、短板、弱项,借鉴经验,找出在本地切实可行的措施。
如,我们组织相关单位赴浙江、广东等经济大省调研,梳理了为企业降本减负、掌握企业诉求、兑现惠企政策、强化企业招商、助力民企转型、营造安商氛围等六个方面的创新做法,为福建提升服务企业质效、进一步优化营商环境提供了借鉴。
报告的内容要新。决策咨询报告的生命在于“新”,只有开辟新领域、提出新见解、找出新对策,报告才有价值,否则,如果都是前人已经研究过、老生常谈的内容,报告也就没有多大参考价值了。因此,报告应找到别人完全没有涉足的新课题、新方向,或做到认识问题有新角度、研究问题有新思路、解决问题有新办法。
如,目前针对世界闽南文化交流课题系统研究较少,我们认真分析闽南文化的独特价值,并以一市为例深入研究,面向全省提出许多创新的对策思考,研究成果被有关部门采纳,推动了相关工作发展。
组织实施注重增能力、聚合力、强效力
决策咨询研究是一项专业性高、系统性强的工作,必须强化组织保障,健全工作机制,保证工作顺利开展。
强化管理增能力。有一支高素质的干部队伍和科学的工作方法是做好决策咨询研究的主要条件,要加强内部管理,提高干部队伍素质和能力。
如,我们认真学习采访实录《习近平在福建》和《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等鲜活教材,弘扬习近平总书记在福建工作期间大力倡导的“四下基层”“四个万家”等优良传统和作风,做好深化、内化和转化。加强分领域跟踪、长期性积累、前瞻性思考,弘扬专业精神,提高专业能力,塑造专业高地。
借用外脑聚合力。做好决策咨询工作,必须充分发挥各相关部门、高校、科研单位的研究力量,着力构建“大政研”工作格局。
如,我们将省调研咨询工作联席会议机制作为聚智辅政平台,充分借助省直有关单位和中央驻闽单位等会议成员单位的优势,发挥作为会议协调部门的职能和作用,做好省委省政府每年开展的省重点课题调研服务保障工作,加强与课题牵头单位、成员单位的联络沟通,及时跟踪掌握进展情况,并注重吸收省重点课题的调研成果,根据需要吸纳各类专家学者等研究力量参与调研,凝聚各方智慧力量服务决策。
成果转化提效力。调研结束后不能简单地“一走了之”“一写了之”,或者获得领导批示后就不管不问了。服务领导决策和地方经济社会发展、实现调研成果的落地转化才是决策咨询的最终目标。我们高度重视做好成果转化的“后半篇文章”,采取措施推动研究成果落地见效。
如,在组织起草会议文稿、撰写领导同志讲话或文章时,充分吸收调研成果中的“金点子”,将调研成果直接转化为党委的决策部署。
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